オススメの10冊　vol.4（2018年）

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オススメ本10冊、vol.4をご紹介。

第10位「ごみ収集という仕事～清掃車に乗って考えた地方自治～」

現場主義をモットーとする若手行政学者が、新宿区での９か月の清掃業務体験を通じ、その実態や課題、近年進んでいる民間委託の是非等について論じる一冊。印象に残ったのは、清掃業務の過酷さ、奥深さ。本書を読んだあかつきには、清掃職員・収集車に対する見方やごみの出し方が、きっと変わっていることでしょう。

・ごみ袋の中には何が入っているか分からない。（中略）慎重にごみ袋をつかみたいところであるが、そんな悠長な仕事をしていたら全量を収集できなくなるし、清掃車の清掃工場への搬入に間に合わない。

・地域情報の収集・発信であれば、清掃職員は絶大な力を発揮できると思われる。とりわけ、昨今問題となっている民泊、不法滞在、空き家・ごみ屋敷に関する情報は、ごみ収集と密接に連関しており、得た情報をもとに問題を解決する一助になるであろう。

第9位「目の見えない人は世界をどう見ているのか」

今年は、ブラインドサッカーを通じて視覚障害者の世界を垣間見る機会があり、思わず手に取った一冊。本書のテーマは、視覚障害者がどんなふうに世界を認識しているのかを理解すること。日本では、「知らない」からこそ、障害者への向き合い方が「無関心」か「過剰」になりがちという声をよく聞きます。まずは「知る」機会を積極的に作っていきたいです。

・決定的なのは、やはり「視点がないこと」です。視点に縛られないからこそ自分の立っている位置を離れて土地を俯瞰することができたり、月を実際そうであるとおりに球形の天体として思い浮かべたり、表/裏の区別なく太陽の塔の三つの顔をすべて等価に「見る」ことができたわけです。

・障害と無関係な人はいません。（中略）年をとれば、多かれ少なかれ障害を抱えた身体になるからです。日本はこれから、どの国も経験したことのないような超高齢化社会に突入します。（中略）そうなると、人と人が理解しあうために、相手の体のあり方を知ることが不可欠になってくるでしょう。

第8位「石原信雄回顧談」

自治事務次官、内閣官房副長官を歴任された石原信雄氏の著作。難しく思われる地方自治制度ですが、石原氏の柔らかい口調で語られる制度改正の経緯、基本的な考え方を読むと、スッと理解できる気がしました。個人的には、制度改正に携わった地方交付税制度の創設時の考え方などが非常に勉強になりました。また、リクルート事件、大喪の礼など、内閣官房副長官としての官邸勤務エピソードも満載。特に公務員や学生にオススメ。

・課長補佐ぐらいまでは、税なら税の議論を展開したらいいと思う。課長になると他の省との議論もあるから、徹底抗戦ではなくて、ある程度まとめを意識するようにする。それで、局長になれば、政治との接点に立たされるわけだから、大局判断もできるようにならないといけない。

・日本は連邦国家ではなく、単一国家なんだから、事柄の性質上、中央政府がイニシアティブを取らなければならないものというのは当然にある。しかし同時に、執行にあたっては実際の任に当たる地方団体の言い分は、十分反映させなければならない。

・地方財政平衡交付金は、地方の最低限の財政運営を保証するという考え方に立っていますから、地方の財政運営を保証するという理念は捨てたくないという考え方が自治庁にはありました。しかし三好さんは（中略）そんな理想論では無理だと言うんです。（中略）地方財政平衡交付金制度の見直しに当たって、（中略）両方の折衷として決まったのが、配分方法は地方財政平衡交付金の方式を使う、総額については国税の一定割合として決めるということでした。

第7位「ミネルバ大学」

今、世界で最も注目を集めている驚異のベンチャー大学「ミネルバ」では、授業は全てオンライン化され、学生たちは、4年間で7つの国際都市を巡回し、現地でプロジェクトやインターンを経験するものです。今日の社会で重要なスキルは、知識をもとに思考し、コミュニケーションを行うことであるという考えの下、思考とコミュニケーション能力の養成に重きを置いている点も興味深いです。既存大学とは異なる画期的なプロジェクトにきっとワクワクすることでしょう。

第6位「金沢の気骨」

北陸新幹線開業から３年経った今もなお、訪れる人が絶えない金沢。その個性と魅力について、金沢市長を20年間務めてらっしゃった山出保氏の視点で学べる一冊。石川県に赴任した自分にとっては、非常に思い入れがあります。

・学術を知りたくて、歴史と文化に触れたくて多くの人々が訪ねてくる。まちがにぎわっている。その光景を見て、金沢を観光都市みたいと言うのならいい。観光そのものが金沢に来る目標であってほしくない。観光は、まちの魅力の結果であってほしいというのが私の持論です。

・伝統も革新の営みを行ったら、それは伝統ではなく単なる伝承もしくは踏襲でしかない（中略）伝統を継承することと、新しいものを創造することは、いずれも金沢の文化が背負う宿命的な課題です。

・金沢の「顔の見えるまちづくり」は、戦後、日本の都市が陥った個性の喪失と画一化へのアンチテーゼとして進めてきたのです。

第5位「貞観政要」

中国史上でも屈指の名君として知られた唐太宗とその名臣との政治問答集。日本でも北条政子や徳川家康をはじめ、為政者や企業経営者が愛読していたとのこと。広く人材を登用し、諫言に耳を傾け、常に緊張感を持って政治に取り組んだその姿は、「指導者の条件」「人材の登用」「後継者の育成」等の観点から、現代人に生きる我々の参考になります。今後、毎年一冊は中国古典を読みたいものです。

『君は舟なり、人は水なり』

　貞観六年、太宗が側近の者に語った。「昔の帝王の治世を調べてみると、最初、日の出の勢いにあった者でも、朝のあとに日暮れがくるように、きまって滅亡の道をたどっている。その原因は、臣下に耳目を塞がれて、政治の実態を知ることができなくなるからだ。忠臣が口を閉ざし、へつらい者が幅をきかせ、しかも、君主はみずからの過ちに気づかない。これが国を滅ぼす原因なのである。

・第４位「ボローニャ紀行」

直木賞作家、井上ひさしさんの深い洞察によるイタリア都市ボローニャの紀行。「国という抽象的な存在ではなく、目に見える赤煉瓦の街、そしてそこに住む人たちのために働く」という「ボローニャの精神」は、今後、地域課題がますます多様化する日本において、参考になると思います。

・たったの四人の映画好きから始まったチネテカが、（中略）いまでは世界一の映像センターになり、映画の未来を育てている。（中略）好きなことに夢中になっている人たちに資金を提供すること、奇跡はそこから始まるのです。

・歴史的建造物を壊すことをせずに、その中身は現在の必要のために使うというやり方は、「ボローニャ方式」と名づけられ、世界へ広まっていきました。つまりボローニャは都市再生の世界的なモデルになったのです。

第3位「福岡市を経営する」

アナウンサーとして福岡市の魅力と課題を伝え続けてきた経験を活かし、福岡市長として活躍されている高島宗一郎氏の仕事論・人生論（特にリーダー論）がまとめられた一冊。印象に残ったポイントは以下のとおり。自治体経営のみならず企業経営にも大いに参考になると思います。

＜ポイント＞

・若手が意思決定層に入るべき。そのためには結果（数字）を出すことが必要。

・リーダーは、常日頃ある程度のゆとりを持ち、最先端の知識に触れると共に、緊急時に冷静に柔軟に対応するべき。

・市民の知りたいことを念頭に、物事をシンプルに伝える能力が重要である。

・日本を最速で変える方法は、まずは、地方都市など現場を限定し、実践することである。

第2位「災害復興法学」

本書では、東日本大震災直後から無料法律相談を通じて集められた被災地の４万人の声を受けて、法律家が集約・分析した上で制度提言を行うところから、相続放棄の熟慮期間の延長特例など、国の制度改正等に至るまでの過程が丁寧に描かれており、防災リーガルリテラシーを十二分に学ぶことが出来ます。

また、第２巻では、災者生活再建支援金の「半壊の涙」問題といった今後の課題や、災害直後から生活再建までを意識した防災教育についても触れられており、示唆に富んでいます。

地方の声を受けて国の制度等を改正する、地方分権改革の「提案募集方式」に携わっている身としては、大変興味深く拝読させていただきました。防災や公共政策に関心のある方、必見です。